“La negociación del nuevo Marco Financiero Plurianual (MFP) de la Unión Europea marcará el rumbo de las políticas comunitarias durante los próximos años. No se trata solo de un debate técnico sobre presupuestos, sino de una decisión profundamente política que determinará qué modelo de Europa queremos construir. En este contexto, la propuesta presentada por la Comisión Europea adquiere una relevancia especial, especialmente cuando la Unión se prepara para definir su primera Estrategia de Lucha contra la Pobreza. Este hecho, unido a los trabajos por un empleo de calidad, al Plan Europeo de Vivienda asequible (y accesible) y al nuevo Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales, pueden configurar un cuerpo de protección social y desarrollo sostenible como nunca ha tenido la UE.”
El nuevo Marco Financiero Plurianual de la UE: Una ambición social imprescindible
Carlos Susias.
Presidente de EAPN Europa y EAPN Estatal
Como sabéis la Unión Europea lleva un tiempo negociando el Nuevo Marco Financiero Plurianual.
Eapn Euskadi, conjuntamente con Sareen Sarea y el Gobierno Vasco, y con la colaboración
de la oficina Europe Direct Bizkaia estabamso trabajando para hacer una jornada de trabajo dedicada al Nuevo Marco Financiero.
Viendo que actualmente la negociación lleva tiempo parada hemos decidido posponer la celebración de la jornada.
No obstante, hemos considerado, desde Eapn Euskadi, que puede ser interesante informaros de cómo está la situación. Para ello hemos pedido a Helder Ferreira (Eapn ES) que nos explique la situación que ahora tratamos de comunicaros.
SITUACION ACTUAL:
La presidencia irlandesa del Consejo de la UE presentó el 10 de octubre su propuesta para el Marco Financiero Plurianual 2028-2034. Busca acercar posiciones entre los países que exigen austeridad y los que defienden mantener el gasto en agricultura, cohesión y nuevas prioridades europeas. (irish-presidency.consilium.europa.eu)
Sus principales elementos son:
• Un presupuesto un 8% menor que el propuesto por la Comisión: recorta 141.000 millones de euros, hasta unos 1,62 billones a precios de 2025. Equivale al 1,16% de la renta nacional bruta de la UE, frente al 1,26% inicial. Sigue siendo superior al marco vigente
• Recortes desiguales, con mayor protección para las políticas tradicionales:
| Área presupuestaria | Reducción frente a la propuesta de la Comisión |
| Bloque que incluye agricultura y cohesión Competitividad, investigación y defensa Acción exterior y cooperación Administración europea | 3,2% Aproximadamente 13% Aproximadamente17,5% 8,8% |
Estos porcentajes corresponden a grandes bloques presupuestarios, no necesariamente a cada programa individual
• Nuevos ingresos europeos: plantea recursos propios capaces de aportar unos 55.000 millones anuales, vinculados al mercado de emisiones, el ajuste de carbono en frontera, el tabaco, los residuos electrónicos y grandes empresas. El paquete sigue en negociación.
• La deuda de la pandemia pesa en el presupuesto: descontando el reembolso de NextGenerationEU, el volumen queda en el 1,05% de la RNB europea.
Todavía no hay acuerdo: España y los principales grupos del Parlamento Europeo consideran excesivos los recortes; Alemania y otros países austeros los juzgan insuficientes. El objetivo es cerrar un acuerdo político antes de terminar 2026, y su aprobación requiere unanimidad del Consejo y consentimiento del Parlamento.
Nota: La Nego Box —abreviatura de negotiating box, o «marco de negociación»— es un documento de trabajo para negociar el presupuesto a largo plazo de la Unión Europea, llamado marco financiero plurianual (MFP). Aunque se hable de ella en el Parlamento Europeo, la elabora la presidencia rotatoria del Consejo de la UE, donde están representados los gobiernos de los Estados miembros.
Reúne los asuntos sobre los que hay que alcanzar un acuerdo político:
• Las prioridades de gasto y el reparto de fondos.
• Los puntos de desacuerdo y las posibles soluciones.
• Las cifras presupuestarias propuestas, cuando la negociación está suficientemente avanzada.
Se actualiza durante las conversaciones y puede circular inicialmente sin cifras. Es, por tanto, una base para negociar, todavía pendiente de acuerdo.
El Parlamento tiene un papel decisivo: el MFP necesita su consentimiento, además de la aprobación unánime del Consejo. En las negociaciones actuales, la Nego Box se refiere al presupuesto de 2028–2034
COMO SE ESTÁN POSICIONANDO LOS DIFERENTES PAISES:
Los países miembros están alineados en diferentes grupos con posiciones diferentes:
1.- AMIGOS DE LA COHESIÓN (16 PAÍSES)
España, Bulgaria, Chequia, Estonia, Grecia, Croacia, Italia, Letonia, Lituania, Hungría, Malta, Polonia, Portugal, Rumanía, Eslovenia y Eslovaquia
- Defensa de fondos: Luchan contra los recortes en la Política de Cohesión y la Política Agrícola Común (PAC).
- Reducción de desigualdades: Buscan asegurar recursos suficientes para disminuir las diferencias económicas entre las regiones europeas.
- Negociación presupuestaria: Reclaman una financiación ambiciosa frente al sector de países conocidos como «frugales», que piden recortes presupuestarios.
Declaración conjunta sobre el Marco Financiero Plurianual 2028-2034 de los Amigos de la Cohesión
https://www.exteriores.gob.es/es/Comunicacion/Comunicados/Paginas/2026_COMUNICADOS/Declaracion-conjunta-sobre-el-Marco-Financiero-Plurianual-2028-2034.aspx
https://www.moncloa.com/2026/06/19/sanchez-amigos-cohesion-bruselas-3387149
Nota: Ojo que también existe la Alianza por la Cohesión, en Comité Europeo de las Regiones (seguro que con objetivos comunes, pero son grupos diferentes)
Alianza por la Cohesión | Comité Europeo de las Regiones
2.- LOS PAÍSES FRUGALES (6 PAÍSES)
Alemania, Países Bajos, Austria, Dinamarca, Suecia y Finlandia
- Recorte drástico: Piden reducir masivamente la propuesta de la Comisión Europea.
- Gasto moderado: Rechazan grandes incrementos presupuestarios.
- Partidas tradicionales: Exigen recortar en Política Agraria Común (PAC) y cohesión.
- Prioridades: Reorientar fondos a defensa, I+D e inmigración
Noticias:
• Alemania exige recortes en el presupuesto europeo que España quiere expandir: «No es realista»
• Los seis frugales exigen a Bruselas recortar el Marco Financiero Plurianual en varios cientos de miles de millones
3.- FRANCIA
Francia propone utilizar las multas sobre Google para reducir las contribuciones nacionales al MFP
• EU should use Google fines to cut member state contributions to budget, France says | Reuters
• France wants Google fines to cut EU budget contributions
4.- EL PRESIDENTE DEL CONSEJO, ANTONIO COSTA
La propuesta de Antonio Costa para el próximo Marco Financiero Plurianual: nuevos impuestos y fuentes de ingresos
• EU budget needs taxes governments aren’t already raising, Costa says – POLITICO
• Costa insta a los líderes a aclarar en octubre las nuevas fuentes de ingresos para financiar el presupuesto UE – Forbes España
“Costa ha situado estos nuevos impuestos y fuentes de ingresos como una de las tres piezas que deberán encajar para alcanzar un acuerdo sobre el próximo Marco Financiero Plurianual (MFF, por sus siglas en inglés), junto al tamaño y distribución del presupuesto y la cuantía de las contribuciones de los Estados miembro.
Esta ecuación marcará la siguiente fase de las negociaciones, para la que la presidencia irlandesa prepara una nueva versión de la denominada ‘caja de negociación’, el documento que reúne los principales elementos sobre los que deberán pactar los Veintisiete y que será presentado antes de la cumbre europea del 15 y 16 de octubre.
La búsqueda de nuevas vías de financiación no parte de cero, ya que los líderes europeos encargaron en junio a Irlanda acelerar los trabajos sobre los recursos propios, con propuestas sobre la mesa como gravar a las grandes empresas y el tabaco o destinar al presupuesto europeo parte de los ingresos que los Estados obtienen de los derechos de emisión de carbono”.
4.1) Reacción del ministro de finanzas alemán sobre las propuestas de Antonio Costa
Alemania acusa a Costa de perder «el contacto con la realidad» por los impuestos del presupuesto UE MFP
5.- LA PRESIDENCIA IRLANDESA DEL CONSEJO DE LA UE
La más reciente reunión del consejo de asuntos generales incluyó el MFP en la agenda:
• Consejo de Asuntos Generales – Consilium
La presidencia irlandesa del Consejo de la UE tiene previsto publicar su nuevo documento de negociación (nego box) en los próximos días de octubre, con vistas a la cumbre del Consejo Europeo del 15 y 16 de octubre.
6.- LA PRESIDENCIA CHIPRIOTA DEL CONSEJO DE LA UE (ANTERIOR)
La presidencia chipriota del Consejo de la Unión Europea presentó el 11 de junio de 2026 un documento de negociación o negotiating box (nego box) revisado para el Marco Financiero Plurianual (MFP) 2028–2034.
Puntos clave del documento
• Reducción presupuestaria: Propone un presupuesto total de 1,73 billones de euros (1,23 % de la RNB de la UE), lo que supone una rebaja global de aproximadamente un 2 % (32.800 millones de euros) frente a la propuesta inicial de la Comisión Europea.
• Apoyo a la cohesión y la PAC: Protege en gran medida las políticas tradicionales —la Política Agrícola Común y los fondos de cohesión— respondiendo a las demandas del «grupo de amigos de la cohesión» (que incluye a España), frente a la presión de los países frugales que exigían mayores recortes.
• Ajustes y recortes: Los recortes se concentran en otras áreas, reduciendo notablemente partidas como el fondo de competitividad y programas específicos (por ejemplo, asignando 39.100 millones de euros a Erasmus+).
• Objetivo temporal: Sirve como base técnica y política para encauzar el debate entre los Estados miembros con la meta de lograr un acuerdo político a finales de 2026.
MAS INFORMACION:
Jornada: El futuro de los Fondos Europeos. Eapn Región de Murcia:
https://eapnmurcia.org/jornada-el-futuro-de-los-fondos-europeos/
Prioridades del próximo paquete de medidas de recuperación de la Comisión Europea. José Manuel Fresno
https://www.fresnoconsulting.es/blog/prioridades-del-proximo-paquete-de-medidas-de-recuperacion-de-la-comision-europea/
Cronología – El presupuesto a largo plazo de la UE para 2028-2034
https://www.consilium.europa.eu/es/policies/the-eu-s-long-term-budget-2028-2034/timeline-eu-long-term-budget-2028-2034/